1月10日，中国钢铁工业协会召开2017年理事(扩大)会议，国家发展改革委副主任林念修做主题报告，在谈到如在谈到如何推动我国钢铁大国向钢铁强国转变时，林念修表示根据国发6号文件以及国发46号文件，提出了两个阶段的目标和“三步走”的路径安排。
两个阶段目标是指，从2016年到2020年：落后产能全部出清、僵尸企业应退尽退；压减粗钢产能1-1.5亿吨，集中度明显提升（到2020年超大、特大型钢企粗钢产能占比超过40%）；企业效益明显提升，市场预期明显向好。
从2020年到2025年：产业集中度要进一度提升(超大、特大型钢企粗钢产能占比超过60%)；形成一批专用产品优势明显，自主发展能力强的专业化龙头企业集团；行业整体水平大幅提升、国际竞争力显著增强，产业整体跨入中高端。具体细分成三步走过程：首先，2016年到2018年将重点放在去产能促重组；其次，从2019年到2020年，重点推重组促转型；最后中，从2021年到2025年，重点工作是提素质、增实力。