10月10日国务院发布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》和《关于市场化银行债权转股权的指导意见》，意见称，要通过推进兼并重组、完善现代企业制度强化自我约束、盘活存量资产、优化债务结构、有序开展市场化银行债权转股权、依法破产、发展股权融资，积极稳妥降低企业杠杆率。
银行不得直接将债权转为股权，政府不承担损失的兜底责任，禁止将“僵尸企业”列为债转股对象，银行、企业和实施机构自主协商确定债权转让、转股价格和条件。
在世界主要经济体中，中国企业杠杆率处于较高水平。考虑到长期经济还存在回落风险、未来企业债务风险仍然存在着继续恶化的可能。积极稳妥降低企业杠杆率和债转股政策的出台主要为了控风险，政策层一方面给优质企业纾困，一方面挤出僵尸企业，“扶大压小”态度明显。政策的出台加快了企业降杠杆的步伐，负债率一直处于高位的钢铁、煤炭等行业或将成为本轮降杠杆的首选标的。